在1947年的西安，白色恐怖的阴霾笼罩着这座城市。在这种紧张的氛围中，中共西安情报局的秘密电台一个接一个地被敌人破坏，如同被狂风扫过的落叶，无一幸免。情报局的负责人，王向东，一个坚毅而机智的战士，化名黄润生，带领着他的团队——情报员米晴和交通员蒋成风，秘密地穿越敌人的封锁线，前往咸阳，肩负着重建第五电台的重任。

黄润生巧妙地安排米晴扮演他的妻子“黄太太”，而蒋成风则化身为一名普通的车夫。三人在咸阳的街头开起了一家看似普通的裁缝铺。而实际上，这家裁缝铺是他们收集情报的秘密基地。地下党员、咸阳保安团电台台长雷秦文，成为了他们的眼睛和耳朵，负责搜集关键情报。在凤凰台的隐蔽角落，西情处第五密台迅速建立起来，同时，他们接受了党组织下达的紧急任务——营救被囚禁在咸阳监狱的白志田。白志田同志作为我党的老战士，在咸阳附近作战时不幸被国军包围，奋力作战后最终被敌人抓捕。根据可靠情报。白志田同志将被关押到咸阳监狱，组织要求凤凰台相关情报人员在进行情报传输的同时，要确保白志田同志的安全，并最终营救出被囚禁在咸阳监狱的白志田同志。

于是在黄润生和众人的配合下，情报工作悄然开展。然而，咸阳城平静的表面下暗流涌动。保安团分队长郭平接到了针对裁缝铺的举报，黄润生和米晴被其逮捕。在审讯室里，两人虽不在同一空间，但默契配合。米晴更是急中生智、装作受惊吓泣不成声，做好了伪装，既洗脱自己的嫌疑，又逃避了郭平的审问。黄润生则反复强调自己的商人身份，并暗示自己与国民党很多人有生意上的往来，试图降低对方对自己的警惕与怀疑。然而郭平并没有就此罢休，根据别人的举报，对黄润生一再追问。形势危急，就在这千钧一发之际，雷秦文如同从天而降的救星，根据黄润生之前制定好的计划，巧妙地帮助他们摆脱了困境。在进行“第五密台”情报工作的同时，黄润生的目光始终锁定在监狱中白志田同志的身上。他从审讯室出来之后，又迅速与雷秦文商讨解救白志田的方法。以做生意的名义向咸阳监狱长吴天行贿，表面上是为了结交朋友、寻求庇护，实际上则是在暗中前往监狱打探白志田的情况，寻找营救的机会。然而没过多久，监狱竟烧起了一场大火。为了确保白志田同志的安全，黄润生不顾自己的安危，假装志愿者前往监狱救火，并在众人都退却之时，毅然决然冲上监狱二楼，背出了在大火中的白志田。

确保了白志田同志在监狱的安全后，黄润生决定从长计议，继续进行日常的情报工作。在一次情报收集的过程中，黄润生为了得到对党组织有用的重要信息，不惜冒险和蒋成风一同潜入保安团胡团长家窃取情报。却在逃离时不慎被击中手臂。第二天保安团行动队全程搜捕嫌犯，黄润生时刻警惕着敌人的环伺，强撑着伤痛躲过了郭平的试探。

然而，南京军统特务刘晨的到来，像一颗不定时炸弹，随时可能引爆整个情报网。刘晨伪装成受伤的共产党同志，企图混入裁缝铺，黄润生凭借自己多年情报工作的警惕性，识破了刘晨的伪装身份，并确认他就是国民党的特务，和米晴一起安然渡过了刘晨的试探。但是郭平和刘晨对于裁缝铺众人的怀疑从来没有完全消失。在蒋成风从外地运货回裁缝铺的必经之路上，刘晨却骗过了蒋成风。面对即将暴露的危险，他放弃了自己独自逃离咸阳的机会，回到裁缝铺，将自己暴露的消息传达给了黄润生。在拒绝了黄润生的逃离建议后，蒋成风说明自己已经以黄润生的名义举报了自己。为了凤凰台的情报，工作能够继续顺利进行，他选择用自己的牺牲来保护凤凰台的其他同志。最终在黄润生和米晴的面前，蒋成风被郭平击毙。

蒋成风的暴露，一定程度上换来了郭平对裁缝铺其他人的信任。黄润生索性趁热打铁，拉拢利用郭平，从而减少凤凰台暴露的风险。

但是刘晨始终是一把悬在情报局上空的剑，在凤凰台几人商讨之下，决定让雷秦文伪造电报将刘晨调离咸阳。然而就在雷秦文实施计划的过程当中，早已对雷秦文有所怀疑的刘晨采取了行动，抓捕了雷秦文。在面对死亡的威胁时，雷秦文展现出了共产党人的坚定和勇敢，他主动激怒刘晨，逼迫其开枪，用自己的生命为西情局扫除了一个巨大的威胁。一直隐藏身份的地下党员、保安团胡团长，在关键时刻找借口击毙了刘晨，为西情局再次除去了一个敌人。

郭平前往裁缝店找黄润生聊天，正在与报童的对话中意外发现了蒋成风被捕时牺牲自己来保全凤凰台其他人的计划，也就确认了黄润生共产党的身份。两人剑拔弩张，米晴从裁缝铺里面冲出来。也勇敢地持枪指向郭平。三人短暂僵持后纷纷开枪，郭平被击毙。除掉郭平后，黄润生冷静分析当前的局势，决心在完成最后一封情报的发送之后撤离咸阳。两人分头行动黄润生，前往监狱营救白志田，而米晴则前往凤凰台传达最后的重要情报。两人约定在咸阳城外的接头地点见面。关键时刻米晴放下了心中的不安，独自承担了前往凤凰台传达最后重要情报的任务并顺利完成，撤出咸阳。在撤离的过程中，保安团胡团长向米晴表明了自己地下党员的身份。黄润生来到监狱后，直言自己是共产党，利用监狱长吴天贪财的本性试图和他谈笔交易，使吴天放松了警惕。黄润生果断开枪击毙吴天，冲上监狱二楼救出白志田。白志田利用自己丰富的作战经验，和黄润生相互配合，一起冲杀出了监狱。在撤离的时候黄润生为救白志田，不幸胸口中枪。最终在城外的接头地点，米晴发现并接受了黄润生牺牲的事实。为了顺利结束凤凰台的任务，米晴强忍着悲伤，按照黄润生生前的交代，带着白志田离开了咸阳。尽管付出了巨大的牺牲，西情局最终还是完成了党组织安排的全部任务。米晴和白志田在经历了重重困难后，顺利离开了咸阳，继续他们的革命事业。

转眼多年后，如今的凤凰台早已没了当初的战火纷飞，有的只是一片安宁祥和。郊游的孩子们在导游的引导下，学习着黄润生一行人当年的红色事迹。米情年岁已高，也带着自己的孙辈来此。米晴坐着轮椅，行至凤凰台上黄润生讲解台前，诉说着当初两人对于新中国的美好幻想，讲述着如今新中国的盛世景象。