为贯彻落实中省会议精神,推动“两学一做”学习教育常态化制度化，按照省直机关工委《关于推进省直机关2017年“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》(陕直工发)相关要求，结合我局实际，制订推进2017年“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见。

    一、总体目标

    2017年“两学一做” 学习教育常态化制度化总体目标是：“规范两个行为”：即用党章党规规范党组织和党员行为。“深化一个武装”：即用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。“增强四个意识、四自能力和党内政治生活四性”：即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。“发挥两个作用”：即党组织发挥核心作用，全体党员发挥先锋模范作用。“提供一个保证”：即为陕西追赶超越提供坚强组织保证。具体要求是：“两个坚持”：即坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“四个合格”：即政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

    二、在“学”上深化拓展

    把学习党章党规作为“基础课”，学习习近平总书记系列重要讲话精神作为“必修课”，坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把学习融入日常、抓在经常。在去年学习的基础上，坚持不懈地抓好七个方面主要内容的学习。

    （1）认真学习《准则》、《条例》和党内法规文件；

    （2）深入推进学习贯彻习近平总书记系列讲话；

    （3）深入推进学习贯彻习近平总书记视察陕西时的重要讲话精神和关于陕西工作的重要指示；

    （4）集中学习党的十八届六中全会、中纪委七次全会和党的十九大、省第十三次党代会精神；

    （5）认真学习省委关于落实“追赶超越”的决策部署;

    （6）持续抓好延安精神的学习；

    （7）学习业务、科技、文化、管理等新知识。

    1．领导干部带头“学”。党员领导干部要当好表率，自觉到所在支部参加学习、参加研讨，为党员作宣讲辅导，以自身的模范行动带动普通党员的学习，省第十三次党代会、“七一”前后、党的十九大召开后，党员领导干部要为所在支部党员分别上一次党课。要发挥党组（党委）中心组的示范引领作用，党组（党委）书记要亲自审定中心组学习计划，确定学习研讨主题，提出学习要求，主持集体学习研讨，指导和检查中心组成员的学习。

    2．“三会一课”为主“学”。要进一步激活“三会一课”制度功效，将“三会一课”作为党支部开展活动、教育管理党员、发挥党员作用的基本制度依托。强化“三会一课”思想教育功能，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。每周要安排半天党日活动，每月相对固定一天开展“三会一课”，让党员参加组织生活成为习惯。要完善学习教育的各项制度，提高科学化、规范化水平。“七一”前后，将选派优秀的党支部书记参加省直机关组织的党支部书记讲党课评比竞赛。

    3．分层分类细化“学”。各级党组织要把学习内容具体化，精细化，避免“一刀切”和“上下一般粗”。处级以上党员领导干部要在全面学、系统学上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，深钻细研，做到学而懂、学而信、学而用；一般党员干部重在掌握基本精神、基本内容、基本要求，在此基础上重点加强与支部工作和本职岗位相关内容的学习。

    4．创新方式灵活“学”。在组织党员干部读原著、学原文的同时，要以党支部、党小组为基本单位开展研讨交流，启发党员自我教育、相互教育；要善于运用实地参观、专题演讲、知识竞赛等形式增强学习效果；要综合运用网络媒体、微信微博等多种形式不断扩大学习覆盖面。

    5．集中宣讲帮助“学”。要定期组织党员领导干部、先进模范、专家教授等，采取“送教上门”“送学上门”的方式，为基层一线党员作集中宣讲和辅导。中央、省委重要会议和重大决策部署出台后，要及时组织力量，宣讲会议精神、解读政策。省第十三次党代会、党的十九大后，各单位要适时组织辅导报告会，给党员干部宣讲会议精神。

    6．强化考核促进“学”。各单位要对所属党支部和党员干部的学习情况进行考勤考核，督促检查。每季度结合省直机关工委督查检查，局系统也将从上至下对所属党组织和党员学习情况进行集中检查通报。

    三、在“做”上深化拓展

    1．明确任务清单“做”。党支部要在上级党组织的指导下，对照“四讲四有”“四个合格”标准，分别明确机关、事业、企业等不同领域合格党员的标准，体现服务发展、服务基层、服务民生、服务群众的要求。党支部要结合深化“对标定位 晋级争星”活动，注重查找支部自身建设和作用发挥方面的突出问题，拿出问题清单和整改清单，抓好整改落实；党员要对照“四讲四有”“四个合格”，联系思想工作实际经常查找和解决问题，拿出问题清单和整改清单，并提出改进的具体措施和办法。

    2．深化承诺自觉“做”。深化党员承诺制、党员积分制和民主评议制，督促支部、党员自觉践行“合格”标准，推动“两个作用”的发挥。要建立“年初承诺、日常积分、年底评议”的制度链条，将党员教育管理和“两个作用”发挥落在日常、落在实处。党支部要围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作出承诺；党员要围绕立足岗位、追赶超越作出承诺。各级党员领导干部要带头承诺，在一定范围内公开，自觉接受监督。

    3．完善机制长效“做”。巩固拓展去年7项重点任务成果，按照中省的要求部署，建立健全防止党员失联的长效机制、党的代表大会代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制，集中抓好建立党员电子身份信息、推行“支部主题党日”等重点任务。

    四、在“常”上深化拓展

    1．调整党支部设置。结合基层党建工作，着眼于便于党员教育管理，4月20前，各单位对所属党支部进行一次排查，对党员数量过多或过少的党支部按照有关规定调整党支部设置，不断增强党的组织和工作覆盖的有效性。

    2．加强党支部书记培训。着眼于提高做党务工作的能力，以基本理论、基本方法、基本技能、基本要求为重点，于6月底前，对局系统党支部书记进行一次培训。

    3．深化“对标定位、晋级争星”活动。按照工委下发的《关于在省直机关基层党支部中深化“对标定位 晋级争星”活动的指导意见》的要求，对所属基层党支部进行分类管理，进一步规范党支部建设，在常态化制度化上深化拓展。把党支部建设作为最重要的基本建设，使党支部成为从严教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

    4．抓好党支部各项制度落实。各级党组织在总结去年“两学一做”学习教育经验做法的基础上，研究制定常态化的工作措施，健全各项工作制度，切实抓好组织生活会、民主评议党员等制度的落实。

    五、加强组织领导

    1．夯实工作责任。各单位要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。党组织负责人要履行好第一责任人职责，各单位“两学一做”学习教育协调小组具体抓好落实。要结合实际，及时制定本单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实施意见和措施。

    2．突出分类指导。各单位党组织要把握不同行业特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育常态化制度化具体到每一项工作中去。要紧密结合本部门实际，体现各自特色，注意发挥基层创造力，给基层创新留出空间。要对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等进行分解细化，提出具体要求。

    3．强化督促检查。要不断强化对“两学一做”的督促检查，结合实际，采取定期通报点评，年度评估总结等办法，层层传导压力促落实，以督促检查的常态化制度化推动“两学一做”的常态化制度化。省委组织部、省直机关工委每季度对各单位“两学一做”和基层党建情况进行一次督查，并依据督查情况进行排名点评。我局也将按要求每季度对所属党组织开展党建工作及推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况进行集中督查，分类排序并点评。

    六、当前需要尽快开展的工作

    1．认真开展调查研究。各单位要全面总结去年“两学一做”学习教育的工作经验，认真查找存在问题和不足，在此基础上，研究制定本单位推动“两学一做”学习教育常态化制度化的具体工作措施，于4月5日前报局直属机关党委。

    2．抓好六中全会精神的学习。我局将举办处以上领导干部（党支部书记）学习党的十八届六中全会精神专题研讨班，把六中全会精神作为近期“两学一做”学习教育“学”的重点内容之一，特别是要把娄勤俭书记在“全省市厅级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班”上的重要讲话精神，传达到每一个支部、每一名党员。

    3．开展调整党支部设置工作。4月15日前，完成对本单位党支部设置情况的全面排查，对支部设置不合理，不便于党员日常教育管理、不便于发挥作用的，根据需要及时作出调整，为下一步工作奠定基础。各单位于4月20日前，将有关调整情况书面报局直属机关党委。

    4．启动党支部书记培训工作。各单位要对党支部书记的业务培训作出安排部署，分级分类实施、整体推进，每一名党支部书记培训时间不得少于3天，6月20日前要完成一轮培训。

编审：孙勇    责任编辑：彭倩