2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实中央关于依法治国的决策部署和省委省政府关于法治政府建设的各项要求，在省委依法治省办的领导下，扎实推进省广播电视局法治建设工作，为广播电视和网络视听高质量创新性发展提供法治保障。

一、提高政治站位，坚决履行推进法治建设第一责任人职责

1.加强党对法治政府建设的领导。局党组自觉履行推进法治建设领导职责，坚持将法治建设列入局考核重要指标，作为局领导和处室（单位）负责人年度述职必要内容，全年研究法治建设工作3次，把党的领导贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次研究审议局法治要点、普法执法、依法行政和法治制度建设等相关工作，确保各项工作在法治轨道上运行。

2.全面加强依法行政意识和能力建设。局主要负责人带头学法用法，坚持以党组会专题研究、理论学习中心组专题学习、研讨交流发言等多种方式，深入学习和贯彻落实习近平法治思想，第一时间学习传达党的二十大精神，充分发挥党组领学促学的“头雁效应”和领导干部的示范带头作用。坚持把习近平法治思想纳入干部学习教育必学内容，印发省局《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>》的通知，配备了《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等学习资料,组织全局系统深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。坚持将学习贯彻习近平法治思想纳入干部培训规划计划，每年定期举办全省广电行业执法人员专题培训，广电执法干部法治意识和依法行政能力水平不断提升。

3.夯实法治建设主体责任。认真贯彻落实《陕西省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治陕西建设实施规划（2021-2025年）》，推动中央、省委省政府关于法治建设的决策部署在广电行业落地落实。坚持重要法治工作集体决策，研究并印发《陕西省广播电视局2022年法治建设工作要点及任务分工》《2022年全省广播电视普法依法治理工作要点》，集体审议了局《2021年度法治政府建设情况的报告》并向社会公开，扎实推进法治建设进一步科学化民主化法治化。

二、不断深化“放管服”改革，持续优化和提升营商环境

4.全面准确梳理编制行政许可事项清单。对照《中央层面设定行政许可清单》，成立工作专班，精心组织业务培训，积极推进省局行政许可事项清单管理工作标准化规范化，将原32项省级行政许可事项精减为20项，确保清单编制工作事项无遗漏、权责相一致。我局在全省行政许可事项清单管理工作培训会主会场交流经验，经验材料被省依法治省办全省转发。

5.动态调整权责清单并公开。根据法律法规修改，及时将我局在陕西省权责清单统一发布平台71项权责事项调整为59项，所有要素已与现行法律法规规章和有关规范性文件的规定保持一致，“照单”行使权力，坚决杜绝法外设定权力行为，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，推动我局更好地依法规范履职。积极做好广电行政许可清单同市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、互联网+监管事项清单等的衔接，破除数字壁垒，让各项数据规范一致，为广电行政执法提供政策支撑。

6.全面推进“放管服”改革。持续做好“证照分离”工作，不断营造公平竞争市场环境，在优化审批流程、减少审批时限、实施告知承诺等方面实现突破，对12项行政审批事项实行取消审批、告知承诺或优化审批，着力构建务实高效亲民便民的广电行政审批服务体系。根据《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省人民政府令第235号），对经营广播电视节目传送业务审批委托至设区的市级广电部门，不断简政放权，提高广播电视政务服务水平。截至目前，共接受各类行政审批事项340件，受理数327，办结数316件，办结率96.6%，所有行政许可事项均实现提前办结，在服务企业、行业、社会和群众方面效能大幅提升。我局“放管服”改革做法被广电总局工作简报刊登肯定。

7.大力优化提升营商环境。转发《市场准入负面清单》，及时将涉及广电的禁止准入事项1项、许可准入事项6项通告全省广播电视行政管理部门和经营制作机构，纳入事前事中事后全链条全领域监管，确保“一单尽列、单外无单”，营造公平竞争市场环境。转发《陕西省营商环境投诉举报处理办法（试行）》，督促提醒、教育引导各处室依法依规、快速高效办理举报投诉事项，全面提升办事便利度和满意感。转发《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》，引导经纪机构和经纪人员履行社会责任，推进诚信建设，规范经纪活动，维护良好市场秩序。我局优化营商环境做法被省委作风建设专项行动工作专班工作简报刊登肯定。

8.全面推进政务公开。印发《广播电视基层政务公开标准指引》，指导县级广播电视行政管理部门在政府网站或新媒体平台公开，主动接受监督。梳理编制省局行政监督检查、行政奖励等5类行政管理事项目录清单，及时在信用中国平台归集上报行政许可、行政处罚、行政检查、行政奖励等信息，不断促进行业监管规范化精准化智能化。严格落实“谁执法谁公示”原则，督促执法处室及时发布广播电视行政执法依据、执法标准、执法过程、执法结果，确保行政权力在阳光下运行。目前，所有行政许可办理全部进入省政务大厅窗口，均在省局网站公开了行政许可事项的名称、设定依据、服务指南、办事流程、办理时限等内容，办理结果均按照规定在网上公示。

三、全面依法履行职责，推进法治政府建设

9.全面落实行政执法“三项制度”。修订出台《陕西省广播电视局行政处罚裁量标准》并按照规定报备省政府，指导各市县文化市场综合执法机构严格落实，确保行政处罚自由裁量权的行使公正、善意、正当、合乎情理，并合乎法的目的。坚持常态化开展“坐窗口 走流程 跟执法”活动，2022年 9月，我局对行政执法“三项制度”情况进行专项督察，省局党组书记、局长王刚以执法人员身份“跟执法”，全流程参与广电执法检查工作，督促文化市场综合执法机构依法依规、公正文明执法。

10.深入推进“双随机、一公开”监管。完善公开透明的监管规则和标准，将“卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目检查”纳入陕西省行政执法“双随机、一公开”监管工作平台，加强对非市场主体高校、科研所持有《接收卫星境外电视节目许可证》的单位的随机抽查，确保在加强日常监管的同时，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的干预。一年来，我局共检查宾馆、酒店190余家，各类电子市场50余家，对10余户责令整改，推动市场持续良好。

11.依法加强行业监管。自觉履行意识形态责任制，不断推进广电执法监督常态化、制度化、系统化。一是严肃查处违规网络视听节目。主动向广电总局上报包含淫秽色情内容且服务器在境外的网站3家，责令省IPTV下线未经审批的境外网络纪录片13部，维护了健康有序的网络视听传播秩序。二是加大对“黑广播”“灰广播”的打击力度，报送西安市城区疑似非法广播频率6次42个，指导地市广电行政管理部门核查非法广播频率2个，维护市场稳定发展。三是建立联动开展违规广告治理机制，全年依法下发整改通知11份，处理违规广告268条次，全省广告违规率下降明显，有效规范市场秩序。

12.配合国家广电总局做好立法修法工作。配合做好总局《广播电视法》立法工作，对《广播电视和网络视听领域非公有制资本准入负面清单》《互联网视听节目服务管理规定》《中外合作制作电视剧管理规定》《广播电视节目制作经营管理规定》《陕西省革命文物保护利用条例》《陕西省乡村振兴促进条例》《陕西省反不正当竞争条例》等35件法律法规、规范性文件开展合法合规审查并出具修改意见。

13.加强规范性文件管理。研究制定《局行政规范性文件制定和管理办法》，把党中央国务院关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的决策部署落到实处，为推进依法行政提供了重要保证。认真排查省局自2018年以来面向行业出台的规范性文件，认真开展涉及行政处罚内容的地方性法规以及现行有效的省政府规章和行政规范性文件清理工作。

四、加大法治宣传教育力度，不断推进法治社会建设

14.扎实推进普法宣传教育。制定印发《2022年全省广播电视系统普法依法治理工作要点》并抓好落实。严格落实“谁执法谁普法”，举办法律进机关《税法知识专题普法报告会》《陕西省社会信用条例》等普法学习，推动党员干部参加普法学习，组织开展2022年全民国家安全教育日普法宣传活动，积极参加全国互联网法律法规知识云大赛和全省领导干部学法用法考试，克服疫情影响组织省局参加省司法厅组织的2022年全省国家工作人员学法用法考试，干部学法用法意识不断增强。及时对局网站“政策法规”栏内容进行更新，宣传《民法典》《党章》等法律法规。我局荣获2022年全省国家工作人员学法用法考试优秀单位。

15.持续提升执法人员综合素质。11月下旬，省局按计划举办全省广播电视行政执法业务培训班，邀请了西北政法大学的教授和律师所律师前来授课，指导和组织西安市广电执法一线同志开展现场执法教学演示，培训内容贴近实际，教学方式灵活多样，既是一次业务培训、经验交流会，也是一次学习贯彻党的二十大精神的专题会，不断增强执法人员的依法行政意识和专业化执法能力，持续推动行政执法队伍专业化、专职化建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加统一考试，为局执法工作人员办理全国统一行政执法证件，目前我局有持证行政执法人员39人，全部做到持证上岗，为建设法治广电提供有力组织保障。

16.依法预防和化解社会矛盾。妥善处理行政复议及诉讼案件以及群众来信来访，提高办案质量和效率，依法化解矛盾。主动接受司法监督，认真对待法院司法建议和法律意见。一年以来，我局依法履行职责，无一例行政投诉、行政复议和行政诉讼案件。全年共接收信访件7件，全部处理办结并回复，主动接受群众监督。接收办理人大代表建议、政协委员提案4件，按时办结率、满意率均为100%。所有答复函均在局网站公开。

17.建立健全法律顾问制度。继续与律师所签订法律服务合同，配备法律顾问，完善了法律顾问制度。组织法律顾问参与合同审核、开展咨询论证和法律服务，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大法治审核和复议诉讼案件等工作中的重要作用，确保防范法律风险和业务办理的合法性、准确性。截止目前，出具书面审查意见37份，参与论证会2次，法律咨询80余次，落实法律顾问坐班14次，参与编写执法人员法律知识考核试题1次，合法性审查规范有序。

18.高质量做好调研工作。坚持把调研工作主动融入省委省政府关于“建设文化强省”、“做大做强西部影视”的战略部署，切实做好调研成果转化工作。一年来，我局印发了《开展2022年度调查研究工作的通知》，确立了16项调研课题，4篇调研报告在省级以上刊物刊发，1篇调研文章获得全省党政领导干部优秀调研成果一等奖,3个项目获得全省宣传思想创新竞赛一二等奖。

虽然我局推进法治广电建设取得了一些成绩，但与党的二十大提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”新要求相比，与新时代新征程对法治政府和法治社会建设的新要求相比，我局法治建设仍有不足：一是行政许可网上办理力度有待进一步加大，二是依法行政的意识和水平有待进一步提高，三是普法力度有待进一步加大。

2023年，我局法治建设将全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，以扎实推进广播电视治理体系和治理能力现代化为主线，以服务广播电视和网络视听节目高质量发展为目标，坚持问题导向，坚决树牢法治观念和阵地意识，高质量推进依法行政，持续深化“放管服”改革，创新普法宣传形式，积极优化法律服务，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章做出广电贡献。